全国政协委员、江苏省自然资源厅长刘聪：加大战略性矿产等重要资源勘查力度

加大战略性矿产等重要资源勘查力度，形成一批战略储备矿产地，推进矿产资源储备勘查高质量发展。全国政协委员、江苏省自然资源厅厅长刘聪表示。 刘聪认为，这样做是构建新发展格局、落实总体国家安全观的必然要求，也有利于更充分利用国内国际“两个市场、两种资源”，真正实现国内国际矿业发展双循环相互促进。 刘聪表示，当前，我国矿产资源保障存在的主要问题表现在：一是资源瓶颈约束趋紧。我国国民经济支柱性矿产可采资源储量严重不足。近5年来我国超过1/3的矿产资源储量和产量出现下降，新增资源储量跟不上储量消耗的增长速度。二是国内资源保障程度低。近年来，我国大宗矿产品生产供应跟不上实际消费增长的速度。约2/3的战略性矿产需要进口，其中石油、天然气、铁矿石、铜、镍、钴等对外依存度已经超过70%，保障能力严重不足。三是矿产勘查程度不足。资料显示，我国主要矿产资源总体查明程度仅为1/3左右，找矿潜力仍然很大，需要不断调整优化勘查布局，广开“矿源”。 刘聪分析上述问题产生的原因有：一是地方政府对矿产勘查的重视程度不够。部分地方政府片面认为矿产勘查工作与新发展理念相冲突，没有充分认识到国家资源安全的极端重要性，很大程度上抑制了储备勘查工作。二是矿产勘查与生态环境保护的关系统筹协调不够。矿产勘查面临与各类保护区重叠的矛盾问题，可供矿产勘查的空间进一步被压缩。三是矿产勘查投入不足。2013-2019年，全国矿产勘查投入持续下降，年均下降20.7%。国家财政投入资金引领不够，社会资本投入风险加大。 针对这些问题，刘聪提出五点建议。一是加强顶层设计，将战略性矿产等重要资源安全提升为国家战略。在国家层面制定重要矿产资源安全战略，出台指导性文件鼓励重要矿产资源储备勘查，引导各级政府高度重视国家资源安全。二是优化国土空间布局，加强重要矿产资源保护。合理划定各类保护区和生态保护红线，完善各类保护区的调整办法和管控要求，统筹协调资源勘查和生态保护。三是完善资金投入机制，加强勘查技术研发。充分激发市场活力，激励引导各类社会资本投入重要矿产勘查。针对各类保护区内的重要矿产勘查，以战略储备为目的，采取财政资金投入勘查的方式，避免产生纠纷。加强矿产勘查技术研发，进一步降低勘查工作对生态环境的影响。四是强化国际矿业合作。鼓励矿业企业“走出去”，加大海外重要矿产勘查开发投入，促进海外矿业投入转化为资源进口储备，重塑国际矿业格局，增强全球资源配置话语权。五是分类施策，提高其他矿产资源的保障能力。地热、干热岩等清洁能源勘查开发对生态环境扰动较小，且对调整优化能源结构、实现碳达峰具有重要促进作用，建议鼓励绿色勘查开发。对经济建设必不可少的砂石土类基础性矿产，建议进一步完善相关政策制度，拓宽砂石土来源渠道，有效缓解市场供需矛盾，实现环境保护和资源保障协同。